Las ciudades de México y Centroamérica enfrentan desafíos crecientes en materia de movilidad urbana: congestión vial, contaminación atmosférica, desigualdad en el acceso a oportunidades y presión financiera sobre los sistemas de transporte público.
En este contexto, el transporte público constituye uno de los instrumentos más importantes de política pública para garantizar el acceso de las personas a empleo, educación, salud y servicios urbanos.
Sin embargo, el transporte público es también uno de los sectores más complejos de la gestión urbana.
Su funcionamiento depende de la interacción entre múltiples factores: planeación urbana, regulación institucional, financiamiento público, operación técnica, innovación tecnológica y aceptación social.
A esta complejidad se suma una característica frecuente en muchos gobiernos locales de la región: la alta rotación de autoridades y equipos técnicos, lo que provoca pérdida de conocimiento institucional y dificulta la continuidad de las políticas públicas.
Como resultado, muchas decisiones relacionadas con movilidad urbana se toman sin contar con una base común de conocimiento sobre el funcionamiento de los sistemas de transporte público, lo que puede derivar en políticas incompletas o soluciones que no responden a la complejidad del fenómeno.
Ante este contexto, la Unión Internacional de Transporte Público (UITP) y la Asociación Mexicana de Transporte y Movilidad (AMTM) desarrollan este Programa Ejecutivo de Fundamentos del Transporte Público para Autoridades, con el objetivo de fortalecer las capacidades de toma de decisión en el sector.
El programa busca proporcionar una visión integral del transporte público, compartir experiencias internacionales y generar un espacio de diálogo entre autoridades, operadores y expertos del sector.
Objetivos del programa
El programa tiene cinco objetivos principales.
Comprender el papel estructural del transporte público en las ciudades
Explicar por qué el transporte público es un servicio esencial para la competitividad económica, la inclusión social y la sostenibilidad ambiental.
Entender la complejidad institucional y operativa del sector
Mostrar cómo interactúan los aspectos técnicos, regulatorios, financieros y políticos en la organización de los sistemas de transporte público.
Conocer los principales modelos de gobernanza y financiamiento
Analizar cómo se estructuran institucionalmente los sistemas de transporte público y cuáles son los mecanismos que permiten garantizar su sostenibilidad económica.
Identificar las herramientas de política pública disponibles Explorar las estrategias utilizadas internacionalmente para planear redes de transporte público eficientes e integradas.
Promover el intercambio entre autoridades y actores del sector
Generar un espacio de diálogo entre responsables de política pública, operadores y especialistas, aprovechando la red internacional de la UITP
Público objetivo
El programa está dirigido a tomadores de decisión vinculados con la movilidad urbana, incluyendo:
Autoridades de movilidad y transporte
Secretarios y subsecretarios estatales o municipales
Directores de agencias de transporte
Funcionarios de planeación urbana
Legisladores vinculados con movilidad
Directivos de empresas operadoras de transporte público
Asesores de política pública
Programme
Diego Monraz – Presidente de la AMAM y Secretario de Transporte de Jalisco
Objetivo
Introducir el papel del transporte público en la organización de las ciudades y su impacto en la vida económica, social y ambiental.
Contenidos
Movilidad urbana y desarrollo económico
El transporte público como servicio esencial
Externalidades de la movilidad basada en el automóvil
Congestión, emisiones y seguridad vial
El papel del transporte público en la competitividad urbana
Preguntas clave
¿Por qué ninguna gran ciudad puede funcionar sin transporte público eficiente?
¿Cuáles son los costos sociales de la dependencia del automóvil?
Juan Carlos Muñoz – Pontificia Universidad Católica de Chile / Ex Ministro de Transportes de Chile
Objetivo
Comprender cómo se organizan institucionalmente los sistemas de transporte público y cuáles son los modelos de gobernanza que permiten su funcionamiento eficiente.
Contenidos
Funciones del Estado en el transporte público
Planeación, regulación, financiamiento y supervisión
Modelos institucionales internacionales
Autoridades metropolitanas de transporte
Retos institucionales en sistemas metropolitanos
Preguntas clave
¿Quién debe planear el transporte público?
¿Cómo se coordinan los distintos niveles de gobierno?
Amado Crotte – Lead Transport Specialist, Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Objetivo
Analizar cómo se financian los sistemas de transporte público y cuáles son los desafíos
económicos que enfrentan las ciudades.
Contenidos
Estructura de costos del transporte público
Ingresos tarifarios y subsidios
El mito de la autosuficiencia tarifaria
El papel del Estado en la sostenibilidad del sistema
Financiamiento de infraestructura y operación
Instrumentos de financiamiento utilizados internacionalmente
Objetivo
Comprender cómo se diseñan las redes de transporte público para responder a los
patrones de movilidad de las ciudades.
Contenidos
Planeación basada en la demanda
Redes troncales y alimentadoras
Jerarquización de corredores
Cobertura versus eficiencia
Integración modal
Preguntas clave
¿Cómo se diseña una red eficiente?
¿Por qué los sistemas fragmentados generan viajes más largos y menos eficientes?
(TBC) Rafael Hernández Kotasek- Director General del Instituto de Movilidad de Quintana Roo
Jesús Padilla – Presidente de Grupo CISA
Objetivo
Analizar experiencias y lecciones aprendidas en la gestión del transporte público en distintas ciudades, con el fin de identificar factores que han facilitado o dificultado la implementación de políticas y reformas en el sector.
Contenidos
Experiencias comparadas en reformas de transporte público
Importancia de la continuidad institucional en proyectos de largo plazo
Desafíos comunes en procesos de modernización del sector
Decisiones de política pública que han generado resultados inesperados
Factores que contribuyen al éxito de las reformas en transporte público
Preguntas clave
¿Qué factores explican el éxito o las dificultades de muchas reformas de transporte
público?
¿Qué lecciones pueden extraerse de experiencias internacionales comparables?
¿Cómo evitar errores comunes en procesos de transformación del sistema?
(TBC) Fernanda Rivera – Global Network for Popular Transportation (GNPT)
Fabio Damasceno – Presidente del CONSETRAM, Consejo Nacional de Secretarios de Transporte y Movilidad de Brasil / Secretario de Movilidad e Infraestructura del Estado de Espírito Santo, Brasil
Objetivo
Comprender la realidad de los sistemas de transporte fragmentados presentes en muchas ciudades y analizar qué se requiere para avanzar gradualmente hacia Sistemas Integrados de Transporte.
Contenidos
La realidad de los sistemas fragmentados en muchas ciudades
Limitaciones operativas y regulatorias de estos modelos
El papel histórico de los operadores tradicionales
Elementos que caracterizan a un Sistema Integrado de Transporte
Condiciones institucionales y empresariales para avanzar hacia la integración
Preguntas clave
¿Por qué muchos sistemas de transporte público funcionan de manera fragmentada?
¿Cómo avanzar hacia sistemas más estructurados sin romper el equilibrio del sector?
¿Qué rol deben jugar el Estado y los operadores en este proceso?
Jaime Andrés Ortiz Rueda – Gerente Social y de Servicio al Cliente, Metro de Medellín
Objetivo
Reflexionar sobre la importancia de construir una cultura de respeto, cuidado y apropiación del transporte público por parte de la ciudadanía.
Contenidos
El transporte público como patrimonio colectivo
Percepción social del transporte público
Experiencias internacionales de apropiación ciudadana
Estrategias de comunicación institucional
Participación social en el cuidado del sistema
Preguntas clave
¿Por qué algunos sistemas son respetados y otros vandalizados?
¿Cómo construir orgullo ciudadano alrededor del transporte público?
Ponentes
Amado CROTTE
Lead Transport Specialist, Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
BID
Mexico
Amado Crotte es Lead Transport Specialist en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), donde ha participado en el desarrollo, evaluación y financiamiento de importantes proyectos de movilidad urbana y transporte en América Latina. Su experiencia incluye economía del transporte, movilidad sostenible, financiamiento del transporte público, tarificación vial y fortalecimiento institucional para autoridades y operadores de transporte.
Carlos CRISTÓBAL PINTO
Expert consultant in public transport and sustainable mobility
Spain
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos por la Universidad Politécnica de Madrid (UPM) y Master of Science en Planificación Urbana y Regional por el Technion: Instituto de Tecnología de Israel.
Durante más de 28 años trabajó en el Consorcio Regional de Transportes de Madrid (autoridad de transporte público de la Comunidad de Madrid) desarrollando trabajos relativos a Movilidad; Planificación de los diferentes modos transporte, Estudios multimodales del sistema de transporte público; Participación en diferentes proyectos europeos; Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) y Planes de Transporte al Trabajo (PTT); etc.
Desde octubre de 2014 trabaja como consultor experto en transporte público y movilidad sostenible, colaborando con el Banco Mundial, Banco Europeo de Inversiones-Jaspers, la UITP y diferentes administraciones en España.
Es ponente en múltiples seminarios, congresos, conferencias a lo largo de diferentes países del mundo. Es profesor ad honorem en la UPM y en masters de transportes.
Fabio DAMASCENO
Presidente del CONSETRAM, Consejo Nacional de Secretarios de Transporte y Movilidad de Brasil / Secretario de Movilidad e Infraestructura del Estado de Espírito Santo, Brasil
SEMOBI
Brazil
Fabio Damasceno es Presidente del CONSETRAM, el Consejo Nacional de Secretarios de Transporte y Movilidad de Brasil, principal organismo institucional que reúne y coordina a las autoridades de movilidad y transporte de todo el país. Paralelamente, se desempeña como Secretario de Movilidad e Infraestructura del Estado de Espírito Santo. Es reconocido como una de las principales autoridades públicas de movilidad en Brasil, con amplia experiencia en gobernanza del transporte, planeación de infraestructura e implementación de políticas de movilidad urbana a gran escala tanto a nivel estatal como nacional
Diego MONRAZ
Presidente de la AMAM y Secretario de Transporte de Jalisco
Secretario de Movilidad de Jalisco
Mexico
Diego Monraz es una de las principales autoridades de movilidad pública en México y actualmente se desempeña como Secretario de Transporte del Estado de Jalisco, supervisando uno de los sistemas integrados de movilidad más avanzados del país. También es Presidente de la AMAM, la Asociación Mexicana de Autoridades de Movilidad, desde donde impulsa la coordinación e innovación entre instituciones de movilidad de todo México. Su trabajo ha estado estrechamente ligado a sistemas integrados de transporte, accesibilidad urbana, gobernanza y planeación de movilidad a gran escala.
Juan Carlos MUÑOZ
Pontificia Universidad Católica de Chile / Ex Ministro de Transportes de Chile
Chile
Juan Carlos Muñoz es un académico y experto en movilidad reconocido internacionalmente. Fue Ministro de Transportes y Telecomunicaciones de Chile y actualmente es profesor de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Su trabajo se enfoca en políticas de transporte, gobernanza, movilidad sostenible y sistemas de transporte público, combinando experiencia técnica con liderazgo de alto nivel en el sector público.
Jesus PADILLA
Presidente de Grupo CISA
CORREDOR INSURGENTES S.A. DE C.V. (CISA)
Mexico
Jesús Padilla es Presidente de Grupo CISA, uno de los grupos operadores de transporte público más reconocidos de México y un actor clave en la evolución de los sistemas modernos de autobuses en el país. Cuenta con una amplia experiencia en operación de transporte, modernización de flotas y colaboración público-privada en proyectos de movilidad urbana
Fernanda RIVERA
Global Network for Popular Transportation (GNPT)
Fernanda Rivera forma parte de la Global Network for Popular Transportation, donde trabaja en temas relacionados con sistemas de transporte informal y popular, inclusión y transiciones de movilidad en economías emergentes. Su trabajo se enfoca en fortalecer el diálogo entre gobiernos, operadores y comunidades para lograr sistemas de movilidad más integrados y equitativos.
Jaime Andrés ORTIZ RUEDA
Gerente Social y de Servicio al Cliente, Metro de Medellín
Metro de Medellín
Colombia
Jaime Andrés Ortiz Rueda lidera la estrategia social y de servicio al cliente del Metro de Medellín, reconocido internacionalmente por su fuerte cultura de apropiación ciudadana y participación comunitaria. Su trabajo se enfoca en innovación social, experiencia de usuario, relación con las comunidades y desarrollo de sistemas de transporte que generan valor social más allá de la movilidad.
Rafael HERNÁNDEZ KOTASEK
Director
Director General del Instituto de Movilidad de Quintana Roo
Mexico
Rafael H. Kotasek actualmente encabeza el Instituto de Movilidad de Quintana Roo, donde ha estado involucrado activamente en la modernización y fortalecimiento de las políticas de movilidad y transporte del estado. Su experiencia combina liderazgo en el sector público, coordinación institucional e implementación práctica de estrategias de movilidad.
Resultados esperados
Al finalizar el programa, los participantes:
Comprenderán los fundamentos estructurales del transporte público.
Contarán con herramientas conceptuales para analizar políticas y proyectos.
