Der öffentliche Nahverkehr gewinnt in nationalen Klimaplänen an Bedeutung.
Während die Welt gespannt auf die COP30 in Belém blickt, offenbart eine neue Analyse der UITP einen bedeutenden Wandel: Der öffentlicher Personennahverkehr rückt endlich in den Mittelpunkt der nationalen Klimastrategien. Doch während die Anerkennung seiner Rolle bei der Reduzierung von Emissionen schnell zunimmt, hinken die dafür notwendigen finanziellen Mittel und langfristigen Pläne noch hinterher.
Die Nationale Klimaschutzbeiträge (NDC) – die von den Ländern selbst definierten und zunehmend ambitionierten Pläne, die alle fünf Jahre aktualisiert werden, um die Emissionen im Rahmen des Pariser Abkommens zu reduzieren – entwickeln sich weiter.
Die Überprüfung von 67 aktualisierten nationalen Klimaschutzbeiträgen durch die UITP ergab, dass nun drei Viertel Maßnahmen zum öffentlicher Personennahverkehr beinhalten, gegenüber zwei Dritteln in der vorherigen Runde. Dieser Fortschritt wird maßgeblich von Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen vorangetrieben, in denen sich die Prioritäten in den Bereichen Klima, Mobilität und Entwicklung zunehmend überschneiden.
Erfreulicherweise enthalten nun die Hälfte der neuen nationalen Klimaschutzbeiträge (NDCs) konkrete Ziele für den ÖPNV , verglichen mit nur 20 % zuvor. Die meisten Pläne reichen bis etwa 2035, nur wenige jedoch über 2040 hinaus – was die langfristige Planungssicherheit für Investoren und Betreiber in Frage stellt.
Von übergeordneten Zielen zu detaillierten Strategien
Die Länder werden immer konkreter in ihren Angaben dazu, wie sie einen kohlenstoffarmen öffentlicher Personennahverkehr realisieren wollen. Über 60 % der nationalen Klimaschutzbeiträge (NDCs) beinhalten Verpflichtungen zur Elektrifizierung der öffentlicher Personennahverkehr Verkehrsflotten, während fast ein Drittel darauf abzielt, Pendler vom privaten Pkw auf Busse, U-Bahnen und Straßenbahnen umzulenken.
Immer häufiger verknüpfen Regierungen diese beiden Strategien – die Kombination von Elektrifizierung und Verkehrsmittelwechsel – um den kosteneffektivsten Weg zur Dekarbonisierung des täglichen Verkehrs zu finden.
Neben der Technologie setzen viele Länder auf ganzheitlichere Maßnahmen: Verbesserung der Stadtplanung, Steuerung der Transport und Förderung der Zusammenarbeit zwischen Behörden und dem privaten Sektor. Dies ist ein Paradigmenwechsel von rein „technischen“ Lösungen hin zu einem ausgewogenen Ansatz aus „Vermeiden-Verlagern-Verbessern“, der Infrastruktur, Planung und Verhaltensänderung integriert.
Das fehlende Puzzleteil: Finanzen
Während die Ambitionen steigen, bleibt die Finanzierung die Achillesferse. In fast zwei Dritteln der nationalen Klimabeiträge (NDCs) fehlen Angaben zu Finanzmitteln für Maßnahmen im öffentlicher Personennahverkehr , was es schwierig macht, die Pläne mit internationalen Klimafinanzierungsmechanismen wie denen gemäß Artikel 6 des Pariser Abkommens zu verknüpfen.
Ohne klare Finanzierungsstrategien – insbesondere zur Gewinnung privater Investitionen und Klimainvestitionen – besteht die Gefahr, dass viele Verpflichtungen nur auf dem Papier bleiben. Stabile und transparente Finanzierungsrahmen sind entscheidend, um von Richtlinie Versprechen zu realen Projekten zu gelangen.
Klimaziele und Entwicklungsziele in Einklang bringen
Ein weiterer vielversprechender Trend: Immer mehr nationale Klimaschutzbeiträge (NDCs) beziehen sich explizit auf die UN-Nachhaltigkeitsziele (SDGs), insbesondere auf SDG 11 (Nachhaltige Städte), SDG 13 (Maßnahmen zum Klimaschutz) und SDG 7 (Saubere Energie).
Diese Integration unterstreicht, wie eine bessere Mobilität nicht nur zu saubererer Luft, sondern auch zu einem gerechteren Zugang zu Arbeitsplätzen, Bildung und Chancen führen kann – ein Gewinn für Mensch und Umwelt.
Ausblick auf die COP30
Die Ergebnisse der UITP kommen zu einem Zeitpunkt, an dem die brasilianische COP30-Präsidentschaft ihre Aktionsagenda vorbereitet, die darauf abzielt, Klimaschutzlösungen in wichtigen Wirtschaftssektoren auszuweiten.
Der öffentliche Transport wird bei den Bemühungen der UITP zur Unterstützung von Maßnahmen in den Bereichen Finanzierung, Kapazitätsaufbau und nationale Richtlinie eine zentrale Rolle spielen. Die Abstimmung der NDC-Verpflichtungen mit den Regeln, die die Finanzierung, Zusammenarbeit und den Handel der Emissionsreduktionen im Rahmen des Pariser Abkommens regeln, wird ein zentraler Schwerpunkt in Belém sein.
Internationale Klimamarktmechanismen haben das Potenzial, den ÖPNV grundlegend zu verändern und haben bereits den Einsatz von Elektrobusse in Bangkok unterstützt. Dies verdeutlicht, wie globale Klimarahmen, die auf den COPs vereinbart wurden, den Übergang zu saubererer und effizienterer Mobilität direkt beschleunigen können.
Es wird entscheidend sein, dass die auf der COP30 und darüber hinaus festgelegten Regeln die spezifischen Bedürfnisse des ÖPNV angemessen berücksichtigen, da dies dazu beitragen kann, Investitionsrisiken zu mindern und zusätzliche Klimafinanzierung zu erschließen.
Die Botschaft ist klar: Der öffentlicher Personennahverkehr wird endlich als entscheidende Lösung für den Klimaschutz anerkannt – doch nun muss er durch starke Investitionen, gute Regierungsführung und eine konsequente Umsetzung unterstützt werden. Die nächste Phase der Klimaverhandlungen wird zeigen, ob die heutigen ambitionierten Worte auch tatsächlich zu mehr Bussen, Zügen, Straßenbahnen und U-Bahnen führen, die Millionen von Menschen befördern und gleichzeitig den Planeten schützen.