Warum der öffentliche Nahverkehr eine Strategie gegen Obdachlosigkeit braucht (und wie diese aussehen sollte)
Öffentlicher Nahverkehr als Ersthelfer
Die Öffentliche Verkehrsbetriebe sind stolz darauf, ein wichtiger und sichtbarer Teil ihrer Gemeinden zu sein. Doch mit diesem Ruf geht auch Verantwortung einher – insbesondere wenn es um die Bekämpfung der Obdachlosigkeit geht.
Jede Nacht sind Millionen von Menschen obdachlos. Am schlimmsten ist die Situation im Winter, wenn die Kälte tödlich sein kann. Um den Witterungseinflüssen zu entgehen, suchen viele Schutz in Transport und kommen dadurch mit dem Personal des öffentlicher Personennahverkehr in Kontakt.
All dies führt dazu, dass der öffentlicher Personennahverkehr in vielen Situationen als erster Helfer fungiert, von Hilferufen über Drogenmissbrauch bis hin zu Gewalttaten. Dies alles beeinträchtigt nicht nur das Sicherheitsempfinden anderer Fahrgäste, sondern die Bewältigung der Probleme kann auch kostspielig und zeitaufwändig sein.
Da der Winter nun da ist, was können Betreiber des öffentlicher Personennahverkehr im Hinblick auf Obdachlosigkeit tun? Und wie sollte sich der Sektor auf den nächsten Winter vorbereiten?
Wie öffentliche Verkehrsbetriebe heute mit Obdachlosigkeit umgehen
Es gibt keine genauen Zahlen zur Anzahl der chronisch Obdachlosen, und die Angaben schwanken. Im Kern wird Obdachlosigkeit oft durch etwas so Einfaches und Unvorhersehbares wie den Verlust des Arbeitsplatzes verursacht.
Es kann aber auch die Folge von lang anhaltenden zwischenmenschlichen Schwierigkeiten oder Missbrauch im Elternhaus sein. Nach Angaben der Behörden waren im Jahr 2022 rund 582.000 Menschen in den Vereinigten Staaten obdachlos.
In Großbritannien sind etwa 227.000 Menschen obdachlos , in Frankreich liegt diese Zahl bei 330.000 . Kurz gesagt, das Problem ist sowohl gravierend als auch weit verbreitet.
Die meisten Betreiber öffentlicher Personennahverkehr haben bereits entsprechende Maßnahmen ergriffen. Einige Städte behandeln die Situation lediglich als Sicherheitsproblem, indem sie einfach mit der Polizei zusammenarbeiten und Menschen aus den Bahnhöfen evakuieren.
Viele Städte gehen aber noch einen Schritt weiter. Nachhaltiger Wandel und Verbesserungen entstehen in der Tat nur durch die Zusammenarbeit mit einer Reihe von Akteuren, wie beispielsweise Wohnungsbaugesellschaften, Wohltätigkeitsorganisationen und der lokalen Regierung, um die Ursachen der Obdachlosigkeit anzugehen.
Im Wesentlichen sollte der ÖPNV dazu übergehen, Obdachlosigkeit nicht länger als Sicherheitsproblem zu betrachten, sondern zu prüfen, wie die Betreiber sich in lokale Unterstützungsnetzwerke integrieren können, um den Betroffenen wieder auf die Beine zu helfen.
Fallstudien aus aller Welt
Bewährte Verfahren und Beispiele
Obdachlosigkeit ist ein zunehmend wichtiges Thema für Betreiber öffentlicher Personennahverkehr . In diesem Jahr veröffentlichte die Canadian Urban Transit Association (CUTA) einen wegweisenden Bericht mit Empfehlungen für Verkehrsbetriebe.
Die Veröffentlichung stellt einen Schritt nach vorn für den ÖPNV dar, auch wenn natürlich noch viel zu tun bleibt. Genauer gesagt, zu Themen wie Flächennutzungsplanung und Gestaltung öffentlicher Räume.
Hinzu kommt, dass in vielen Ländern der Welt jede Strategie zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit die möglichen unverhältnismäßigen Auswirkungen auf marginalisierte indigene Gemeinschaften berücksichtigen muss.
Zu diesem Thema hat der Ausschuss für Verkehr und städtisches Leben der UITP bereits Diskussionen aufgenommen. Während der Ausschusssitzungen berichten viele Mitglieder von ihren Erfahrungen im Bereich des öffentlicher Personennahverkehr Verkehrsmanagement.
RATP – Paris, Frankreich
Im Jahr 2022 hatten die 60 engagierten Mitarbeiter von RATP, die im Rahmen der aufsuchenden Arbeit tätig waren, Kontakt zu 40.205 obdachlosen Personen. Etwas mehr als die Hälfte dieser Gruppe wurde an mögliche Unterkünfte vermittelt, viele andere wurden in Hilfszentren begleitet.
Darüber hinaus zielen die Mitarbeiterschulungen von „Stand Up“ darauf ab, die Reaktionen des Personals in Belästigungssituationen zu verbessern. An den Schulungen in den Schulen nahmen 5.730 junge Menschen teil und wurden geschult.
Zur Unterstützung der Unternehmensstrategie hat RATP fünf besondere Situationen im Zusammenhang mit dem Umgang mit Obdachlosigkeit im öffentlicher Personennahverkehr identifiziert: Betteln, Bekämpfung sozialer Ausgrenzung, psychische Erkrankungen, Drogenmissbrauch und Belästigung auf der Straße. Jeder dieser Ansätze erfordert unterschiedliche Partnerschaften und Vorgehensweisen.
MetrôRio – Rio de Janeiro, Brasilien
MetrôRio verfolgt eine breite Palette von Strategien, um soziale Probleme in der Gemeinde zu verbessern.
- Diversität und Anti-Suizid-Kampagnen
- Kleiderspendenboxen für Obdachlose
- Durchführung sozialer Programme mit örtlichen Bibliotheken und Schulen
- Bereitstellung von Hygieneartikeln für Frauen und Mädchen in einkommensschwachen Gemeinschaften
- In Zusammenarbeit mit dem städtischen Sozialamt wird eine Unterkunft organisiert
- Impfungen an Stationen, die sich an gefährdete Personen richten
- Besuche von MetrôRio-Einrichtungen für benachteiligte Jugendliche
LA U-Bahn – Los Angeles, Vereinigte Staaten von Amerika
Im Oktober 2023 kündigte die U-Bahn von Los Angeles ihren Aktionsplan zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit an. Statistiken zeigen, dass in der ganzen Stadt mehr als 800 Menschen Transport als mobile Unterkünfte nutzen und in Bahnhöfen und Depots schlafen.
Um dem entgegenzuwirken, sieht der neue Aktionsplan die Stärkung der Partnerschaften mit lokalen Behörden, die Erhebung weiterer Daten zur Obdachlosigkeit im Netzwerk und die Klärung der Governance vor, um besser feststellen zu können, welche Behörden wo Hilfe leisten können.
Im Überblick:
- Das Outreach-Team wurde von 16 auf 24 Personen erhöht.
- Erweiterter Service außerhalb der üblichen Geschäftszeiten
- Neue Partnerschaft mit sechs gemeinnützigen Organisationen
- Anforderung eines Fortschrittsberichts mindestens einmal pro Quartal
- Notfallunterbringungsprotokoll in Zusammenarbeit mit der Obdachlosenbehörde von Los Angeles eingerichtet
Was ist der Weiter Schritt?
Wie UITP öffentlicher Personennahverkehr bei der Bewältigung der Obdachlosigkeit unterstützt
UITP hat einige Schlüsselergebnisse identifiziert, die notwendig sind, um die Strategien des Sektors zur Bekämpfung der Wohnungslosigkeit voranzubringen. Um auf den Empfehlungen von CUTA und den von den UITP Mitgliedern ausgetauschten Best Practices aufzubauen, hat die UITP eine Arbeitsgruppe zur Bewältigung sozialer Probleme im Transportbereich gebildet. Die neue Arbeitsgruppe wird:
1. Gewinnen Sie Erkenntnisse auf der Grundlage der Datenerhebung von Betreibern und Behörden.
2. Weitere Empfehlungen zur Transport und Flächennutzungsplanung abgeben
3. Empfehlungen zur Zusammenarbeit mit indigenen/aboriginalen Gemeinschaften
Angesichts der sinkenden Temperaturen ist das Thema besonders relevant und betrifft Anwender auf der ganzen Welt. Durch die Festlegung bewährter Verfahren und die Verpflichtung, die Ursachen der Obdachlosigkeit anzugehen, kann der ÖPNV gefährdeten Menschen und sich selbst helfen.
Schließlich kommt der Winter jedes Jahr. Sorgen wir also dafür, dass wir uns in einem Jahr nicht mehr dieselben Fragen stellen müssen.
Haben Sie Interesse, der Arbeitsgruppen beizutreten und etwas zu bewegen? Kontaktieren Sie Lottie Stainer!