NetZeroCities treibt Europas Übergang zu nachhaltiger und resilienter urbaner Mobilität voran.
Viele europäische Städte setzen sich ehrgeizige Klimaziele. Doch manche Ziele sind angesichts der politischen, infrastrukturellen, technologischen und sozioökonomischen Rahmenbedingungen besser realisierbar als andere.
Der Verkehr spielt eine Schlüsselrolle bei der Dekarbonisierung von Städten, insbesondere der öffentlicher Personennahverkehr , da er Städten hilft, Emissionen zu reduzieren und gleichzeitig die Erreichbarkeit und Lebensqualität zu verbessern.
Dennoch ist es nicht einfach, das Reiseverhalten der Menschen zu verändern. Die Abhängigkeit vom Auto ist nach wie vor vorherrschend. Der öffentliche Transport bedient nicht alle Gebiete gleichermaßen, Straßenumgestaltungen oder Netzverbesserungen brauchen Zeit.
Wie können Städte also Veränderungen vorantreiben und erfolgreiche Ansätze anpassen? Welche Strategien funktionieren am besten? Und gibt es Möglichkeiten, solche Veränderungen zu finanzieren?
Auch wenn Klimaziele unerreichbar scheinen, will NetZeroCities den Übergang erleichtern. Die 2021 ins Leben gerufene Initiative unterstützt Städte bei der Überwindung struktureller Hindernisse als Managementplattform für die EU-Mission „100 klimaneutrale und intelligente Städte bis 2030“ (die EU -Städtemission).
Die Mission verfolgt ein zweifaches Ziel: 100 Städte sollen bis 2030 Klimaneutralität erreichen und zu Innovationszentren ausgebaut werden, damit bis 2050 weitere europäische Städte diesem Beispiel folgen können.
Klimaneutralität ist ohne Veränderungen im Mobilität nicht möglich.
Die urbane Mobilität trägt erheblich zu den städtischen Emissionen bei, und der Transport wird immer wieder als einer der am schwierigsten zu dekarbonisierenden Sektoren genannt. Die Analyse von NetZeroCities ergab, dass der Transport das zweitgrößte Hindernis für Mission Cities darstellt (nach sektorübergreifenden Hindernissen), wobei der private Transport und der öffentlicher Personennahverkehr als die größten Teilsektoren identifiziert wurden.
Es ist daher nicht verwunderlich, dass Mobilität in einem der NetZeroCities -Programme – dem Pilot Cities Programme – eine herausragende Rolle spielt. Von den 68 Aktivitäten der Pilotstädte beinhalten mehr als die Hälfte eine Mobilität , die sich häufig auf die Stärkung des öffentlicher Personennahverkehr und die Beschleunigung des Übergangs von der Autoabhängigkeit hin zu aktiven Verkehrsmitteln und geteilter Mobilität konzentriert.
Die Neugestaltung eines internationaler Fernverkehr ist jedoch komplex, da sie viele Akteure und bewegliche Teile umfasst – Infrastruktur, Investitionen, Governance, Servicegestaltung und Verhaltensänderung müssen alle aufeinander abgestimmt werden.
Zwei Beispiele aus dem Pilotstädte-Projekt, Kranj (Slowenien) und Lahti (Finnland), veranschaulichen unterschiedliche, aber sich ergänzende Ansätze.
Kranj, Slowenien: Vereinfachung der Wahl des öffentlicher Personennahverkehr durch Mobility as a Service (MaaS)
In Kranj ist der Pendlerverkehr täglich auf dem Straßennetz spürbar, wobei es auf einigen Zufahrtsstraßen zu Staus von bis zu 20.000 Fahrzeugen pro Tag kommt. Der Verkehr ist ebenfalls eine Hauptquelle der Luftverschmutzung. Wie viele kleinere Städte steht auch Kranj vor einem bekannten Problem: Das Angebot an öffentlicher Personennahverkehr ist begrenzt, was die Einwohner dazu treibt, auf private Pkw zurückzugreifen.
Ziel der Stadt ist es, den öffentlicher Personennahverkehr zugänglicher und attraktiver zu gestalten , um die Bürger zu einem Umstieg auf nachhaltigere nachhaltige Mobilität zu bewegen. Zur Unterstützung dieses Vorhabens ging Kranj eine Partnerschaft mit zwei anderen slowenischen Städten (Lubljana und Velenje) ein, um das Pilotprojekt „ UP-SCALE-Urban Pioneers – Systemic Change Amid Livable Environments “ durchzuführen.
Als Teil des Pilotprojekts hat die Stadt innerhalb der Smart Kranj-Plattform ein Cloud-natives Mobility as a Service (MaaS)-Modul entwickelt, das multimodale Navigationsmöglichkeiten bietet und die Nutzer zu nachhaltigeren Transport anregt.
Das MaaS-Modul unterstützt die Routenplanung zwischen Städten innerhalb des nationalen öffentlicher Personennahverkehr Verkehrsnetzes und bietet multimodale Navigation, die zu Fuß gehen, Radfahren, Leihfahrräder, Busse und Autos integriert.
Nutzer können Routen anhand von CO₂-Emissionen, Energieverbrauch oder kürzester Fahrzeit personalisieren und erhalten außerdem Daten zu den Umweltauswirkungen, die die CO₂-Emissionen und den Energieverbrauch für verschiedene Optionen aufzeigen.
Das Pilotprojekt hat die datengestützte Transport der Stadt gestärkt, und es wird erwartet, dass die Lösung das Reiseverhalten beeinflusst, indem sie nachhaltige Entscheidungen klarer und einfacher umsetzbar macht.
Es unterstützt die Emissionsreduzierung, indem es die Zugänglichkeit und Verfügbarkeit von Informationen (einschließlich Ankunftsvorhersagen) verbessert und Verkehrsströme überwacht und modelliert, um besser zu verstehen, was im Netzwerk vor sich geht.
Die Lösung in Kranj zeigt, dass MaaS am besten als Teil eines umfassenderen Service-Ökosystems funktioniert. Datenintegration, nutzerzentriertes Design, Abstimmung der Governance und Bürgerbeteiligung müssen Hand in Hand gehen.
Lahti, Finnland: Förderung nachhaltiger Pendelpraktiken
Lahti strebt Klimaneutralität bis 2028 an, doch die Mobilität bleibt eine zentrale Herausforderung. Deshalb konzentrierte sich die Pilotaktivität „ Systemischer Wandel hin zu nachhaltigem Pendeln in Lahti (SYCLA) “ auf die Emissionen aus dem täglichen Pendelverkehr, eines der hartnäckigsten Hindernisse auf dem Weg zur Klimaneutralität.
Das Pilotprojekt zielte darauf ab, die Pendelgewohnheiten durch gemeinsame Entwicklung mit lokalen Organisationen hin zu zu Fuß gehen, Radfahren und öffentlicher Personennahverkehr nutzen zu verändern . Ein entscheidendes Element war die Zusammenarbeit mit den Arbeitgebern: Lahti entwickelte und testete ein Abkommen über nachhaltige Mobilität mit lokalen Unternehmen, wobei der Schwerpunkt auf gemeinsamen Maßnahmen zur Reduzierung pendelbedingter Emissionen lag. Einer der im Pilotprojekt hervorgehobenen Arbeitgeber ist Kempower.
Das Projekt begann mit der Benennung von festen Ansprechpartnern, um eine transparente Kommunikation und eine nachhaltige Zusammenarbeit zu gewährleisten. Anschließend wurden Pendelgewohnheiten und Mobilität durch Umfragen, Interviews und Beobachtungen vor Ort analysiert. Die Ergebnisse wurden mit Kempower validiert und mit relevanten Akteuren der Stadt geteilt, wodurch eine datengestützte Grundlage für koordiniertes Handeln geschaffen wurde.
Auf der Grundlage dieser Analyse entwickelte das Pilotteam ein maßgeschneidertes Empfehlungspaket, das Aktualisierungen der Arbeitsplatz Richtlinie , Infrastrukturverbesserungen und Anreize für kohlenstoffarme Verkehrsmittel kombiniert.
Beispiele hierfür waren vergünstigte Fahrkarten für den öffentlicher Personennahverkehr und Mitgliedschaften für Stadtfahrräder sowie sichere Fahrradabstellanlagen und bessere Duschmöglichkeiten am Arbeitsplatz.
Diese Maßnahmen wurden mit Unterstützung der Stadt in die Betriebsabläufe von Kempower integriert, wobei Flexibilität und Reaktionsfähigkeit auf sich ändernde Bedürfnisse der Arbeitnehmer im Vordergrund standen.
Besonders hervorzuheben ist bei diesem Pilotprojekt die Art und Weise, wie das Abkommen über nachhaltige Mobilität genutzt wurde: nicht als statische Verpflichtung, sondern als praktisches Partnerschaftsmodell mit definierten Rollen und Verantwortlichkeitsstrukturen sowie der Verwendung verifizierter Daten zur Steuerung der Umsetzung.
Es diente als Instrument für iteratives Lernen und Anpassen, was oft notwendig ist, wenn eine Verhaltensänderung das Ziel ist.
Wie Städte von NetZeroCities profitieren
Dies sind nur zwei Beispiele aus dem Bereich Mobilität unter vielen, die durch NetZeroCities unterstützt werden, aber sie verdeutlichen einen wichtigen Punkt: Es gibt keinen einheitlichen Weg zur Dekarbonisierung der urbane Mobilität.
Kranj zeigt, wie die digitale Integration und bessere Mobilität die Nutzung öffentlicher Personennahverkehr und Verhaltensänderungen unterstützen können. Lahti zeigt, wie Pendelmuster durch die Zusammenarbeit zwischen Stadt und Arbeitgeber , Maßnahmen am Arbeitsplatz und Anreize angegangen werden können.
Damit solche Ansätze in größerem Umfang Anwendung finden, brauchen Städte mehr als Pilotprojekte. Sie benötigen Koordination, Governance-Kapazitäten und, ganz entscheidend, Investitionswege, die erprobte Lösungen in eine langfristige Umsetzung überführen. Aus diesem Grund konzentriert sich NetZeroCities zunehmend darauf, von der Planung zur Umsetzung überzugehen, indem die Finanzierungsseite gestärkt wird.
Doch in den vergangenen fünf Jahren hat NetZeroCities Städte durch eine Reihe komplementärer Aktivitäten unterstützt, die darauf abzielen, systemische Mobilität voranzutreiben, darunter:
- Climate City Contracts (CCCs) helfen Städten dabei, ihren Transformationsprozess zu strukturieren und Aktionspläne mit Investitionsbedürfnissen zu verknüpfen.
- Das Pilot Cities Programme unterstützt mehr als 104 Städte in drei Kohorten und stellt ihnen Zeit, Ressourcen und Fachwissen zur Verfügung, um finanzierte, lokal konzipierte Pilotprojekte durchzuführen, die über einen Zeitraum von zwei Jahren Ansätze zur schnellen Dekarbonisierung testen. Darüber hinaus bietet es Unterstützung in Bereichen, in denen es Städten oft an Kapazitäten mangelt, wie z. B. Monitoring und Lernen, Governance-Strukturen und Finanzierung.
- Partnerschaftslernprogramm , ein 20-monatiges Programm zum Wissenstransfer und zum Erfahrungsaustausch zwischen Pilotstädten und Partnerstädten
- Kapazitätsaufbau und voneinander Lernen durch Expertenschulungen, technische Besuche, Diskussionsgruppen und praktischen Austausch zwischen Städten, mit einem starken Fokus auf systemische Ansätze statt auf isolierte Maßnahmen.
- NetZeroCities Portal / Wissensdatenbank , eine zentrale Plattform mit einer stetig wachsenden Anzahl von Werkzeugen und Ressourcen, die so konzipiert wurde, dass Städte keine Methoden neu erfinden oder in verstreuten Quellen suchen müssen (z. B. Climate Transition Map , Systems Innovation Interactive Tool , Engagement Guidance Tools und vieles mehr).
Ein wichtiger Meilenstein war die Einführung der Climate City Contracts – ein städtischer Fahrplan, der Maßnahmen und Investitionen steuert, Fortschritte im Laufe der Zeit verfolgt und Stärken, Lücken und Chancen auf dem Weg zur Klimaneutralität identifiziert.
CCCs kombinieren drei miteinander verbundene Elemente: Verpflichtungen, ein Aktionsplan und ein Investitionsplan, die in einem gemeinsamen Entwicklungsprozess mit lokalen Interessengruppen erarbeitet wurden und auf Richtlinien, Daten und langfristiger Finanzplanung basieren.
In der Praxis drängt der CCC-Rahmen die Städte dazu, 1) ein Aktionsportfolio (Ausgangslage, Lückenanalyse, Wege, KPIs, Verantwortlichkeiten) und 2) einen Investitionsplan zu erstellen, der den Kapitalbedarf bewertet und darlegt, wie öffentliche Mittel mobilisiert und privates Kapital angezogen werden können.
Sobald ein CCC eingereicht ist, wird er von Experten von NetZeroCities auf Vollständigkeit und Kohärenz geprüft, bevor er an die Europäische Kommission weitergeleitet wird. Dies trägt dazu bei, unnötige Rückfragen zu vermeiden und den Überprüfungsprozess zu beschleunigen.
Anschließend erhalten Städte, die das EU Mission Label erhalten, Zugang zum Climate City Capital Hub (gegründet im Juni 2024), der maßgeschneiderte Finanzberatung (mit EIB + EBRD) anbietet und Städte mit Investoren vernetzt.
Der Fortschritt ist beachtlich, denn bis zum 15. Oktober 2025 hatten bereits 103 der 112 Missionsstädte das EU Missionslabel erhalten und damit das Ziel der Mission von „100 Städten“ übertroffen.
Grüne Mobilität als Schritt hin zu klimaneutralen Städten
NetZeroCities hilft Städten nicht nur dabei, innovative Lösungen zu testen, sondern reduziert auch Reibungsverluste im Übergangsprozess und schließt Lücken in Bezug auf Zeit, Koordination, Finanzierung und Fachwissen, damit Städte ihre Klimaneutralitätsziele erreichen können.
Mobilität ist ein entscheidender Bestandteil des Weges zur Klimaneutralität , und der öffentlicher Personennahverkehr spielt eine zentrale Rolle dabei, diesen Weg fair und machbar zu gestalten. UITP ist stolz darauf, NetZeroCities durch das von UITP koordinierte Projekt UPPER zu unterstützen und so dazu beizutragen, mehr Städte zu erreichen und praktische Ressourcen in ganz Europa zu teilen.