上个月,我们见证了CIVITAS SUMP-PLUS项目终于圆满落幕。经过42个月的努力,我们协助各城市推进零碳目标并实现其出行愿景。在闭幕会议上,我们总结了各项经验教训,并介绍了相关支持工具——这些资源今后仍将向各城市、运营商与主管部门开放,供其参考使用。

2019年,在大量科学证据揭示了气候变化的成因及其对人类和自然界的影响,以及数十年的气候行动之后,欧盟批准了《绿色协议》战略,承诺到2050年实现净零排放。

《新出行框架》(2021年)是欧盟针对城市在确保其出行系统可持续运行并实现2050年零碳目标方面所面临的挑战所作出的回应。这一目标突显了聚焦脱碳工作以及在此方面更新《可持续城市交通管理计划》(SUMP)指南的必要性。

然而,尽管政策大力推动,但在资源、市政府部门的职权范围,以及出行与医疗、教育等其他关键服务之间的衔接方面,仍出现了一些问题。

CIVITAS SUMP-PLUS 于 2019 年正式推出,旨在帮助各类规模的城镇弥合实施差距,使其成为宜居之地,并通过其可持续城市交通管理计划(SUMPs)为它们提供支持。

通过在六个城市开发和测试支持工具:安特卫普(比利时)、阿尔巴·尤利亚(罗马尼亚)、大曼彻斯特(英国)、克莱佩达(立陶宛)、卢卡(意大利)和普拉塔尼亚(希腊),这些城市的成功经验可推广给政界人士、从业者和研究人员。

那么,结果如何?

克莱佩达市制定了一项城市交通综合管理计划(SUMP)实施战略,旨在加速其从以汽车为主导的街道向拥有包容性、绿色出行的宜居城市转型。

SUMP-PLUS 向该市提供了支持,具体包括:实施战略的能力建设、加强与周边城市的合作,以及与教育部门的跨部门规划。

克莱佩达市发现,如果基础设施更加安全,且周边市镇愿意通力合作,市民就更愿意选择可持续出行方式。

在普拉塔尼亚斯,SUMP-PLUS 协助当地政府共同制定了一份针对这座以季节性旅游为主的小岛城市的可持续城市交通规划(SUMP)。该方案旨在应对需求波动,连接腹地与沿海城市,并针对未来可能出现的气候、健康和经济危机制定综合韧性规划。

通过各类工作组、公众宣传活动及出行数据分析,得出的结论是:针对不同利益相关方开展有针对性的出行规划和定制化宣传,虽然可能耗费大量资源,却是成功实现共同创造和公众参与的关键;而对于小城市而言,采用简化的出行规划方法将大有裨益。

了解大曼彻斯特交通局及其与医疗保健行业在建设健康城市方面的合作……

免费、开源的工具和指南

要实现净零碳排放目标,必须对现有政策进行根本性且迫在眉睫的变革。然而,要理解不同尺度和时限的政策策略如何影响碳排放并非易事,尤其是在涉及如此漫长的时间跨度时。

“减碳战略支持工具”的开发旨在填补这一知识空白,并协助各城市确定一套合适的高层级政策策略组合及其实施时间表,既能实现碳减排目标,又能兼顾并支持城市希望达成的其他目标。

网站上提供了一项名为“城市交通转型自我评估”的自我评估方案,旨在为城市交通规划从业者提供一种生动且互动的方式,帮助他们理解SUMP PLUS的核心概念,并评估特定城市或城市区域在多大程度上已应用了该项目所开发的概念、方法和工具。

此外,SUMP-PLUS团队还为欧洲投资银行和JASPERS委托编写的《城市交通脱碳指南》做出了贡献。该报告就气候变化减缓的分阶段方法提供了详尽的说明。

从规划长期零碳转型到利益相关方参与及加强治理

交通运输部门约占城市碳排放量的25%,但却是长期以来减排幅度最小的部门——若要实现全球气候变化目标,该部门必须迅速实现脱碳。

SUMP-PLUS团队编制了六份简明扼要的政策简报,涵盖了该项目期间制定的六项关键方法,旨在为政策制定者和实践者实现气候目标提供指导:

  1. 规划长期零碳转型路径
  2. 跨部门协作在减少出行需求方面的作用
  3. 建设治理能力,以实现可持续城市出行转型
  4. 利益相关方参与——实现可持续发展综合愿景的关键基石
  5. 通过数据共享促进和加强合作伙伴关系
  6. 推动变革:为中小城市制定全面的实施方案
“SUMP-PLUS 推动了向更可持续的城市和低碳经济的转型。”它展示了如何与城市生活的其他领域(如旅游、卫生、贸易和教育)建立更紧密的联系。“可持续城市出行规划为绿色、健康的生活奠定了基础,我衷心鼓励业界充分利用该项目所提供的丰富知识。”
Anne Mordret, UITP Transport & Urban Life Committee Manager

但这绝非迈向零碳出行之路的终点,尤其是考虑到UITP是“净零城市”(NetZeroCities)计划的合作伙伴!本周宣布,来自21个欧盟成员国及“地平线2020”关联国的53座城市已受邀通过“净零城市试点计划”开展史无前例的气候行动。

入选的试点城市将在为期两年的项目中,探索快速实现脱碳的新途径。各城市将在实践中不断反思和学习,为其他城市提供借鉴经验的机会,使其能够根据自身情况复制和/或推广相关的方法和解决方案。