肩负使命的城市：UPPER 和 净零城市 如何助力城市采取切实的气候行动
2024年6月，UITP与各城市市长、城市从业者及城市可持续发展专家齐聚瓦伦西亚，共同参与了“城市气候周”活动。
在这座将于2024年荣膺“欧洲绿色之都”称号的西班牙城市，我们在“城市使命会议”以及由国际公共交通联盟（UITP）牵头、旨在引发公共交通革命的欧盟项目UPPER第四届全体大会期间，与城市交通领域的关键利益相关者进行了交流。
我们的信息包含两方面。首先，公共交通在可持续转型中发挥着不可否认的关键作用；其次，只有通过城市间策略与措施的交流与借鉴，并辅以强有力的欧洲合作，才能真正产生实质性影响。
出行是实现《绿色协议》目标的关键
城市占全球二氧化碳排放量的70%以上，消耗了全球65%以上的能源，因此城市层面的行动对于减缓气候变化至关重要。
2021年，欧盟委员会启动了“到2030年建成100座气候中和与智慧城市”的计划，截至2024年3月，已有33座城市获得了“欧盟使命标签”。该标签可作为对城市气候中和计划的信心标志，特别是在争取公共和私人资金时。
为了支持各城市实现其气候目标，净零城市项目为城市提供世界一流的专业知识和服务，并根据各城市的需求量身定制，以帮助其达成气候目标。
在国际交通运输联盟（UITP）主导的“净零城市”（NetZeroCities）倡议中，我们自豪地肩负起公共交通的重任，支持各城市进行出行方式转变，将公共交通、步行和自行车纳入出行方式。
那么，UPPER项目在“城市使命”中扮演什么角色呢？在瓦伦西亚，与欧盟委员会（研究与创新总司）“清洁星球”司司长罗莎琳德·范德弗利斯（Rosalinde van der Vlies）的会晤中，双方之间的联系变得十分清晰。
此次Exchange凸显了UPPER项目如何作为“城市使命”的催化剂，制定了将出行纳入创新的路线图，并协助其他城市借鉴UPPER项目中促进公共交通发展的举措。
范德弗利斯强调，“城市使命”是帮助成员国遵守气候法规的重要途径。“目前，根据《绿色协议》，各城市需要遵守许多现行规定。
“城市使命”将协助成员国实现这些目标。“在此，跨领域合作至关重要。”
米尔恰·斯特里乌
国际公共交通联盟（UITP）高级项目经理兼UPPER协调员
瓦伦西亚：肩负使命的城市
鉴于瓦伦西亚在可持续旅游、气候中和以及公平包容的绿色转型领域过去和现在的成就，选择该市作为“城市气候周”的举办地绝非偶然。该市97%的居民居住在距离城市绿地300米范围内，瓦伦西亚在改善空气质量和恢复自然生态系统方面展现出了坚定不移的承诺。2023年春季，瓦伦西亚成为首批获得“Mission Label”认证的10座城市之一。
在由瓦伦西亚市政府（Ayuntamiento de València）和UITP会员企业EMT Valencia热情主办的UPPER全体大会上，瓦伦西亚对可持续发展的承诺也得到了突出体现。
作为主旨演讲嘉宾，瓦伦西亚市交通事务副市长赫苏斯·卡博内尔指出，该市坚定致力于打造一个不仅容量充足、吸引力强，而且不断完善、能与其他交通方式协同发展、满足市民出行需求的公共交通系统。“像UPPER这样的项目对于校方和家长教师协会（PTO）提供高水平的服务至关重要，”他说。
瓦伦西亚EMT公司首席执行官曼努埃尔·马丁内斯（Manuel Martínez）解释道，该公司2024-2028年投资计划将通过引进新型电动巴士、实现公交场站电动化以及启用新的票务服务系统，来优化交通运输服务，同时满足不断增长的出行需求（2020年至2023年间，该需求增长了48%）。
每天有38万次公共交通出行。“关于EMT的供需变化，2023年是我们创下历史最佳结果之一（位列第三）的一年，服务供应已根据市民需求进行了优化。“瓦伦西亚和EMT对公共交通事业有着坚定的承诺，而各位从欧洲各地远道而来参加本次大会，正彰显了公共交通在我们社会中的重要性。”
在这段关于UPPER GA项目的最新总结视频中，您将领略到这个旗舰项目所蕴含的团队精神、协作精神与创新精神。
地方举措，深远影响
在此次大会期间，UPPER团队亲身体验了瓦伦西亚为推动公共交通发展所采取的各项措施。
在此次技术参观中，瓦伦西亚市交通局（EMT Valencia）展示了其将如何改造一条主要干道（布拉斯科·伊巴涅斯大道）——该路段的公共空间目前主要被机动车占据——以提升公共交通的无障碍出行能力，同时贯彻“出行即权利”的理念。
为此，瓦伦西亚市公共交通公司（EMT València）将与市政府通力合作，在该大道部分路段建设快速公交（BRT）基础设施，同时为行人和骑行者提供更多空间。该大道将建设两个多式联运枢纽，整合多种交通运输方式，以促进出行方式转变，并加强可持续出行方式之间的衔接。
专用公交车道的设立与增加公交班次密不可分，而给予公共交通车队交通信号灯优先通行权，将确保快速公交专用车道的高效运行。
这绝非巧合，UPPER项目中实施措施的全部10个站点均属于“城市使命”计划。
这些地方被视为减少交通运输排放、鼓励出行方式转变从私家车转向其他方式的理想场所。再加上这些城市的高人口密度和现有的公共交通网络，可作为实施可持续出行措施的跳板，瞧，正是这些城市将率先垂范。