公共交通如何保障大型活动的安全
为全球事件奠定基础
即将到来的大型赛事面临的挑战：世界杯和奥运会。
2026 年 FIFA 世界杯将在北美各地举行，公共交通部门面临着巨大的挑战：数百万观众将涌入整个大陆，体育场馆将迎来大规模的人流进出，城市中还有成千上万的球迷聚集区，而所有这一切都发生在全世界数十亿人观看比赛的同时。
与此同时，美国将庆祝建国250周年，预计将有数百万人参与庆祝活动。仅仅两年后，洛杉矶将举办夏季奥运会。
“你可以做得 99% 都很好，但如果我们做错了 1%，我们就会成为新闻，”新泽西州交通局会长兼首席执行官凯文·科贝特在纽瓦克罗格斯大学先进基础设施和交通中心 (CAIT) 举行的UITP公共交通和大型活动研讨会开幕式上说道。
“我们以轻松便捷且可持续的方式将这些人送到活动场地，让他们享受难忘的体验。我们提供无缝衔接的旅程，让全世界都能专注于活动本身。”
UITP会员及全球运营高级总监 Jaspal Singh 继续说道：“我们都有参加国内赛事的经验，但国际赛事则截然不同。
人们的期望和经历各不相同。有些人喜欢乘坐公共交通工具，有些人则不喜欢。有些人携带现金，有些人则只使用银行卡。有些人会说英语，有些人则不会。
这是一个大家互相帮助的集体智慧汇聚而成的社区。
为了帮助该行业为涌向全球活动的庞大人群做好准备， UITP与 CAIT 合作，举办了一系列研讨会。
2024 年 10 月活动的重点：最佳实践、安全保障。
来自大多数 2026 年世界杯比赛举办城市的代表听取了 2024 年巴黎奥运会、莱德杯和国际足联组织方的汇报。
来自维也纳公共交通公司（奥地利维也纳）、伦敦交通局（英国伦敦）、联邦调查局（FBI）、新泽西州交通警察局和美国国土安全部（DHS）的安全专家分享了他们在应对大型人群时确保安全的经验。
凯文·科贝特
新泽西州交通局会长兼首席执行官
巴黎的经验教训：规划至完美
精心策划如何确保2024年巴黎奥运会期间交通运输的顺利进行。
为 2024 年巴黎奥运会规划出行是一项平衡之举，而自行车和跑步等公路项目又增加了独特的复杂性。
法兰西岛交通局展望研究及奥运会和残奥会主任劳伦斯·德布林卡特解释说，赛事场馆周围的道路封闭对整个交通网络产生了连锁反应。
她指出：“每一起道路交通事件都会影响同期举行的所有其他活动的出行计划。”
精心协调至关重要，以确保这些干扰不会破坏整体出行战略。
为了满足日益增长的需求，公共交通服务进行了重大调整。其中关键在于重新分配资源，包括减少部分常规线路，以便腾出司机为奥运观众提供服务。
甚至还从全国各地调集司机到巴黎来补充劳动力。德布林卡特强调了积极规划以管理交通繁忙路段的重要性。
该团队没有让乘客依赖标准的路线规划应用程序（这些应用程序可能会引导他们穿过拥挤的车站），而是与活动组织者合作，引导旅客走上不那么拥挤的路线。
巴黎 2024 应用程序配备了专门的路线规划器，在引导乘客前往“首选公共交通路线”方面发挥了关键作用，避免了潜在的瓶颈。
这些措施的基础是战略性地暂停维护工作。
通常在夏季优先进行的所有工程，从7月1日起一直持续到残奥会结束，以确保不会出现任何突发情况。在关键领域，为了保证赛事期间的顺利进行，暂停施工的时间甚至提前到了2024年1月。
这种远见卓识也延伸到了公交线路，通过严格的测试确保公交车能够行驶新线路，并对从其他地区引进的司机进行全面的培训。
各项准备工作的规模反映了任务的艰巨性。临时基础设施，例如专供获准人员使用的公交车站，其规模堪比里昂这样的大城市。
与此同时，活动期间在列车上安装的标识牌数量庞大，预计活动结束后拆除这些标识牌需要数月时间。
巴黎奥运会期间，该应用程序下载量达 120 万次，规划行程超过 740 万条，这证明了精心设计的公共交通规划及其支持大型全球性活动的能力。
安全第一：人群和危机管理
应对大型人群的安全和行为动态。
但交通规划不仅仅关乎运力和可用性。人群聚集在一起时，行为方式会发生变化，而且人群中的情绪也可能迅速转变。
维也纳航空首席安全官 Michal Chieslik 和伦敦交通局网络运营安全经理 Tim Scott 谈到安全问题时，他们开始播放两段视频。
第一个画面显示，成千上万的人身穿橙色衣服，手持荷兰国旗，前往观看一场足球比赛（或者对于美国观众来说，是足球比赛）。
这些球迷聚集在市中心，赛前一起步行前往体育场，一路载歌载舞。“希望比赛时是这样的，”蒂姆说，“但实际情况也可能大相径庭。”
视频画面切换到骚乱现场。身着黑衣、部分头戴巴拉克拉法帽的支持者向警察投掷石块，并砸碎窗户，警马也冲锋陷阵。房间里顿时鸦雀无声。
伦敦交通局的蒂姆·斯科特打破沉默：“我希望你们看到的都是来享受美好时光的球迷，他们想聚会，支持他们的国家队。但你们必须做好应对突发情况的准备，并且必须制定好相应的应对措施。”
这意味着要和伙伴一起练习，演练各种场景，并模拟可能出现的问题。
米哈尔：“和你的合作伙伴坐在一起。不要远程沟通。准备阶段和比赛期间都要在同一个房间里。你们需要明确谁负责，以及在哪里负责。”蒂姆补充道：“而且每场比赛的准备工作都要有所不同。参赛国家是否存在地缘政治问题？他们的球迷通常比较冷静，还是容易发生骚乱？”
与应急服务的这种整合远不止于此。通过在紧急情况下进行演练和协作，每个人都能了解决策在现实生活中可能造成的后果。
米哈尔·基耶斯利克：“消防部门可能会因为一起小事故而关闭一条消防通道，而此时体育场正在清场。你需要与他们建立一种关系，这样你才能说‘如果我们这样做，就会有两万人被困在消防站里，我们现在不能这样做’。”
但这不仅仅关乎计划流程和程序。一线工作人员将经历一些全新的、可能令他们感到不知所措的事情。
米哈尔：“也许你的员工从未见过球迷游行，也许他们从未见过满载支持者、狂欢数小时的火车。你需要照顾好你的员工，让他们做好准备，确保他们知道如何应对这些新情况。”
当被问及最后的建议时，迈克尔强调了举办此类大型活动所需的人力：“所有能走的人都应该跑起来，在现场帮忙，传递信息。所有带轮子的东西都应该动起来。”蒂姆的金玉良言是什么呢？千万不要低估有幽默感的工作人员的力量。“一个坐在高脚椅上，拿着扩音器的人，就能让成千上万等公交车或火车的人开心不已。”
小村庄，大挑战
克服在偏远山区举办冬季奥运会特有的后勤难题。
虽然2026年世界杯足球赛的场馆设计能够容纳大量观众，但都灵CITEC负责人兼米兰-科尔蒂纳2026冬奥会交通运输负责人斯特凡诺·马内利却面临着截然不同的挑战：“冬奥会是在偏远的山区村庄举办的。其中一个村庄只有6000名居民。你们猜猜那里有多少交警？只有两名。”
解决方案包括封闭大部分通往山区的道路，禁止普通车辆通行，并建立专用公交网络。这清楚地表明，每项活动都是独一无二的，都面临着各自独特的挑战。
新泽西州交通局会长兼首席执行官凯文·科贝特在活动结束时忧心忡忡地说：“我有很多新的事情需要考虑。这让我感到不知所措。”
但他仍然乐观地认为，迄今为止吸取的经验教训已经使美国运营商能够成功应对即将发生的事件。
“但我们不能掉进陷阱，”他警告说。“我们需要保持领先，确保密切协调。为了筹备世界杯，我们在2023年10月召开了第一次筹备会议。作为一个团队，持续的合作对于确保这些赛事取得圆满成功至关重要。”
