公共交通在国家气候计划中占据一席之地
随着全球目光聚焦于贝伦举行的COP30，UITP的最新分析揭示了一个重大转变：公共交通终于在各国的气候战略中占据了核心地位。尽管人们对其在减排方面所起作用的认可度正在迅速提高，但实现这一目标所需的资金和长期规划仍显不足。
“国家自主贡献 (NDC)”——即各国根据《巴黎协定》制定的、每五年更新一次的减排计划，这些计划由各国自行制定且目标日益雄心勃勃——正在不断演变。
UITP对67份更新后的国家减排计划（NDC）进行的审查发现，目前其中四分之三的计划包含公共交通措施，这一比例较上一轮的三分之二有所上升。这一进展主要由中低收入国家推动，在这些国家，气候、出行和发展的优先事项日益相互交织。
令人鼓舞的是，目前半数的新国家自主贡献（NDC）都包含了公共交通部门的具体目标，而此前这一比例仅为20%。虽然大多数计划的时间跨度延伸至2035年左右，但鲜有计划覆盖2040年之后——这使得投资者和运营商对长期前景的确定性存疑。
从宏观目标到具体政策
各国在如何实现低碳公共交通方面提出了更具体的方案。超过60%的国家自主贡献（NDCs）包含了使公共交通车队电气化的承诺，而近三分之一的目标是引导通勤者从私家车转向公交车、地铁和有轨电车。
越来越多的政府正在将这两项策略相结合——即通过电动化和出行方式转变，以最经济高效的方式实现日常出行的脱碳。
除了技术手段外，许多国家还在采取更全面的措施：完善城市规划、管理交通需求，并促进政府各部门与私营部门之间的合作。这标志着从单纯的“技术性”解决方案转向一种平衡的“规避-转移-改善”方法——该方法将基础设施、规划与行为改变有机结合。
缺失的一环：金融
尽管雄心壮志日益高涨，资金问题仍是其致命弱点。近三分之二的国家自主贡献（NDC）未就公共交通措施明确任何财政预算，这使得相关计划难以与《巴黎协定》第六条下的国际气候融资机制等机制对接。
如果没有明确的融资策略——尤其是吸引私人和气候投资的策略——许多承诺很可能仅停留在纸面上。稳定、透明的融资框架对于将政策承诺转化为实际项目至关重要。
协调气候与发展目标
另一个令人鼓舞的趋势是：如今越来越多的国家自主贡献（NDCs）明确提及联合国可持续发展目标（SDGs），特别是目标11（可持续城市）、目标13（气候行动）和目标7（清洁能源）。
这一整合凸显了更完善的出行不仅能带来更清新的空气，还能让人们更公平地获得就业、教育和机遇——这既造福人类，也惠及地球，可谓双赢。
展望COP30
UITP的调查结果发布之际，巴西作为COP30主席国正着手制定其《行动议程》，旨在推动各关键经济领域扩大气候解决方案的实施规模。
通过UITP在融资、能力建设及国家政策方面的支持举措，公共交通将发挥关键作用。在贝伦会议上，各国《国家自主贡献》承诺与《巴黎协定》下关于各国如何为减排提供资金、开展合作及进行减排交易的相关规则之间的协调一致，将成为会议的重点议题。
国际气候市场机制有望成为公共交通部门的变革性力量，并已助力曼谷推广电动巴士，这充分说明在《联合国气候变化框架公约》缔约方会议（COP）上达成的全球气候框架，能够直接加速向更清洁、更高效的出行模式转型。
至关重要的是，在COP30及后续会议上制定的规则必须充分反映公共交通部门的具体需求，因为这有助于降低投资风险并释放更多气候资金。
信息很明确：公共交通终于被公认为一项关键的气候解决方案——但现在必须通过强有力的投资、治理和实施来加以支持。气候谈判的下一阶段将决定，今日这些雄心勃勃的承诺能否转化为更多公交车、火车、有轨电车和地铁，既能运送数百万乘客，又能保护地球。