三分之一的国家在气候计划中忽视了公共交通
国际公共交通联盟（UITP）最新发布的《公共交通与国家自主贡献 (NDC)》分析报告显示，每三个国家中就有一个尚未将公共交通战略纳入其气候行动计划。在那些将公共交通纳入国家自主贡献（NDC）的国家中，只有一半真正为落实相关行动划拨了专项预算。
随着全球为《巴黎协定》下2025年国家自主贡献（NDCs）的更新做准备，现在正是加强能力建设、支持公共交通发展的关键时刻，以充分释放该行业的真正潜力。
在国家自主贡献（NDC）中，各国承诺采取行动，应对全球变暖并适应气候变化。如果运用得当，它们或许能成为我们摆脱当前全球气候危机的出路，并使公共交通成为城市交通的支柱。这不仅关乎环境问题的紧迫性，也是迈向可持续城市发展和公平正义的重要一步。
确保公共交通既可靠又经济实惠，并辅以主动出行方式，是实现日常出行脱碳的最快途径。这是让我们的城市、生活和地球变得更美好的关键。
公共交通出行比例的每一次提升，都将使社会受益——这体现在道路交通事故死亡和受伤人数减少、机会获取更加公平、交通拥堵缓解、空气质量改善，以及城市空间得到释放。
创造适当的实施条件将是成功实施的关键，而能力建设与技术援助则是其中不可或缺的要素。制定一份旨在鼓励和支持公共交通及主动出行方式的模板国家数据集（NDC），将大有裨益。
国际公共交通联盟（UITP）的新版《国家自主贡献 (NDC)》模板旨在通过整合公共交通和主动出行策略，指导各国政府加强其国家自主贡献 (NDC)。这一方法对于实现2025年及以后设定的雄心勃勃的气候目标至关重要。
- 如果公共交通使用量增加一倍，城市排放量将减少一半。
- 每3个国家自主贡献（NDC）中就有1个未涵盖公共交通
- 20%的国家自主贡献（NDC）为公共交通设定了具体目标
国家自主贡献需要采取 MORE “避免”和“转移”措施
交通运输部门的减缓措施可按照“避免、转移、优化”的模式进行分类。
- 应采取措施，重新审视整体交通运输系统，以降低对机动车出行需求，并致力于缩短出行距离。例如，确保教育、医疗和工作等基本服务与居住地相距不远。这通常被称为“15分钟城市”。
- 交通运输模式转变措施旨在通过抑制污染严重且能耗高的交通运输方式，鼓励采用更环保的出行方式，从而降低个人出行产生的碳排放。一个例子就是鼓励人们选择公共交通而非私家车。
- “Improve”项目致力于提升车辆和燃油效率，并将可再生能源引入交通运输部门。
越来越多的证据表明，与“改善”措施相比，“规避”和“转移”策略能够以更低的成本减少排放并改善交通运输可达性，特别是在快速城市化的发展中国家。
与此同时，越来越多的证据表明，现行政策过度依赖成本高昂的技术创新。这些措施不足以实现实现全球气候和公平目标所需的系统性、快速转型。
5大机遇：释放公共交通潜力，提升国家自主贡献目标的雄心
交通运输的减排潜力被低估了。如果将公共交通的使用量增加一倍，并围绕公共交通来规划城市以减少对私家车的依赖，城市交通运输排放量将减少一半以上。
与继续沿用现有的投资路径相比，此举将节省5%的成本，并通过创造数千万个就业岗位来推动行业发展。这是因为，每投入公共交通的一美元，就能为整个经济带来五倍的回报。结果是，这些投资很快就能收回成本。
国家自主贡献（NDCs）应：
- 应包含一系列公共交通和主动出行政策及措施。他们必须提出具体的承诺、资金安排和雄心勃勃的目标。
- 支持地方和市政府，并阐明中央政府将如何支持城市层面在公共交通方面的行动。
- 在国家自主贡献（NDCs）中纳入公共交通部门的计划和举措，以减少其运营过程中的碳足迹，并支持向公共交通转型，从而使这些贡献更具雄心。
- 支持能力建设与技术援助，特别是来自非国家行为体的支持，以确保各国不仅能够落实国家自主贡献，还能使其目标更加雄心勃勃。
- 衡量关键绩效指标，包括与温室气体排放相关的指标以及与其他社会因素相关的指标。这将有助于与联合国可持续发展目标建立联系。
理想的NDC
理想的国家自主贡献（NDC）应将国家与地方层面的政策相衔接，包含当前交通运输部门排放的数据，并明确提出雄心勃勃的减排目标以及更广泛的可持续交通运输目标。
这将辅以健全的国家及地方治理框架，并在国家及地方层面对公共交通进行长期投资。
该计划还应涵盖适应措施，以应对气候变化带来的影响，并将其与更广泛可持续发展目标（SDG）议程相衔接。有效的协作是项目成功的关键。
随着COP28的临近，本报告有力地提醒我们，必须齐心协力，才能引领世界迈向一个更加可持续、公平且具有气候韧性的未来。
在国家自主贡献（NDC）中纳入健全的公共交通战略，不仅是一种政策选择，更是为了地球的健康及其居民的福祉所必需的。
创造适当的实施条件将是成功实施的关键，而能力建设与技术援助则是其中不可或缺的要素。制定一份旨在鼓励和支持公共交通及主动出行方式的模板国家数据集（NDC），将大有裨益。
在COP28上推动公共交通发展
国际公共交通联盟（UITP）正出席在迪拜举行的COP28，旨在推动公共交通发展，并确保更多国家将公共交通部门纳入其国家自主贡献（NDCs）。