城市为何应该减少对汽车的依赖
几十年来，汽车主导了城市设计和出行。但是私家车正在堵塞我们的街道，造成数百万人受伤和死亡，污染我们的空气，加剧气候变化，并占用公共空间。
向可持续出行转型不仅仅是环境的必然选择，它还关系到社会正义、无障碍环境、健康、经济增长和宜居性。为了确保包容性和公平性，减少对汽车的依赖显然会给城市和居民带来一系列好处。但这是一项极具政治敏感性的变革，实施起来可能充满挑战。
带来变革的变革
汽车被视为独立和社会地位的象征，但现实是它们正在扼杀我们的城市。许多人都认为我们需要更多更好的公共交通基础设施和服务，以及为积极出行设计的社区。
然而，当这意味着放弃停车位或减少汽车空间时，这种支持往往会消失，使城市陷入现状。平均而言，汽车超过 90% 的时间都处于闲置状态，占用了原本可以分配给公共座椅、绿地和行人安全通道的公共空间。
这种紧张局势在世界各地的城市中都有体现。在曼谷，泰国提出的拥堵费方案一方面因有助于缓解交通拥堵而受到赞扬，另一方面也因会增加低收入司机的成本而受到担忧。在麦德林，由于政治上不愿实施不受欢迎的限制措施（例如车辆限制），导致公众和企业的支持力度不足，许多人认为这些变化具有破坏性，而不是变革性。
在纽约，关于拥堵收费的政治争论持续了数年，该政策才最终得以实施。拥堵费政策于 2025 年 1 月推出，第一周交通量比 2024 年同期下降了 7.5%。现在居民们正在享受这些好处——更清洁的空气、更安全的街道和更好的公共交通。
为什么领导力至关重要
强有力的领导是任何成功的出行转型的基石。效益需要时间才能显现，而施工造成的干扰却是立竿见影的。
面对公众或媒体的强烈反对，政客们可能会被迫放弃改革。从一开始就让利益相关者参与进来，进行简洁、诚实的沟通，并讲述一个引人入胜的、概述好处的故事，对于克服最初的阻力至关重要。
巴黎的转型是政治勇气的一个典型案例。安妮·伊达尔戈市长领导的政府改造了街道，以牺牲车道和停车位为代价，为行人、自行车道和绿地分配了空间。虽然最初反对声浪强烈，但结果却是不容置疑的：街道更安全，空气更清新，噪音污染更少，城市更宜居。
尽管存在反对的声音，但全球公众舆论对可持续出行的支持程度比许多人意识到的要高。全球范围内， 80%的人希望他们的国家采取更有力的措施应对气候变化。人们一直表示，他们希望孩子们能呼吸到更清洁的空气，拥有更多的绿地和更安全的街道。这些都与以汽车为主导的城市规划不相容。
2019 年冠状病毒大流行导致城市交通量下降。这反过来又为对可持续出行进行战略性、成本效益高的投资提供了机会，例如为公共交通和积极出行分配更安全的空间，建立专用公交车道以提高公交服务的可靠性，通过限制汽车数量来对抗空气污染，以及其他保护居民的措施。
城市需要具有远见卓识、目光长远的政治家，他们专注于土地利用和交通规划的综合性以及持久的出行解决方案。他们还必须确保人们能够尽快在日常生活中看到和感受到这些好处。
公正且经济效益显著的战略
反对者经常辩称，拥堵收费或低排放区 (LEZ) 等措施对低收入居民造成了不成比例的伤害。在法国，一些地方政府最近投票反对低排放区，理由是担心低出行会限制那些无力升级车辆的人的出行。但这种说法忽略了一个更残酷的现实：不作为的代价对穷人来说最为沉重。
低收入社区更有可能居住在空气污染严重的地区，遭受相关的健康问题，并且难以获得安全、绿色的公共空间。在智利圣地亚哥，低收入地区空气质量不佳的天数比富裕地区多出 21%。在哥伦比亚波哥大和墨西哥城，来自较低社会经济阶层的通勤者接触到的 PM2.5 浓度远高于（在墨西哥城，PM2.5 浓度的增长速度更是不成比例地加快）富裕阶层的通勤者。
精心设计的低排放区，结合综合公共交通系统、畅通无阻的公交网络、积极的出行基础设施和有针对性的社会支持，可以解决这些不平等问题，确保最需要的人能够享受到更清洁的空气和更好的出行。
良好的公共交通系统还能带来巨大的经济效益，包括改善就业机会、促进绿色增长和提高投资吸引力。每投资一欧元用于公共交通，就能为社会带来 5-7 欧元的收益。
有些人认为，通过私家车电动化可以解决城市交通问题。但电动汽车仍然是汽车，90% 的时间都处于闲置状态，占用道路空间，并导致交通事故和交通拥堵。重点应该放在为扩大公共交通基础设施和服务投资建立稳定的框架上，而不是将重点放在私家车电动化上。
前进之路
解决城市交通问题的长期方案在于整合主动出行、公共交通和共享交通。这些以公共交通为骨干的系统，比私家车更清洁、更快捷、更具包容性、更节省空间。
公共交通方便实惠，提倡积极的生活方式，有助于人与人之间的联系，而且是最安全的出行方式。规定综合交通系统将减少对汽车的依赖，并且与净零排放城市政策和城市车辆准入法规 (UVAR) 相结合，可以实现向可持续出行的过渡。
减少私家车的使用是我们的城市必须做出的最艰难但也是最必要的改变之一。这需要政治勇气、清晰坦诚的对话，以及注重使过渡过程对每个人都公平。
这个过程会很艰难，好处也不会立竿见影。但维持现状将使社会付出更大的代价。真正的变革发生在领导者不顾阻力坚持到底，以及每个人都参与到为人而非为汽车设计的街道和空间的共同愿景中时。
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