Finanzplanung für den Übergang zum Elektrobus
Was steht in diesem Report?
Elektrobusse (E-Busse) gewinnen in Indien dank einer Kombination aus steuerlichen und gesetzlichen Anreizen der indischen Regierung (GoI) zunehmend an Popularität. Die indische Regierung hat finanzielle Unterstützung in Höhe von mehr als 54.000 Crore INR (6,8 Mrd. USD) in Form des FAME-Programms (Faster AdOption of Manufacturing of Hybrid and Electric Vehicles) (10.000 Crore INR (1,3 Milliarden USD)) für Anreize für Endverbraucher, leistungsbezogene Anreize (Performance Linked Incentives, PLI) für die Herstellung von Elektrofahrzeugen und Komponenten (25.938 Crore INR (3,2 Milliarden USD)) und die Herstellung von fortschrittlichen chemischen Zellen (Advanced Chemistry Cell, ACC) (18.100 Crore INR (2,3 Milliarden USD)) in Indien zugesagt. Abgesehen davon haben die reduzierte Goods and Services Tax (GST) auf den Kauf und die Auftragsvergabe von Elektrofahrzeugen (EVs), der Verzicht auf die Steuer und die Genehmigungsgebühren für Kraftfahrzeuge (MV) sowie Subventionen auf Bundesstaatsebene dazu beigetragen, den Preis für E-Busse in Indien zu senken.
Abgesehen von den folgenden Anreizen, die sowohl von der Zentralregierung als auch von den Regierungen der Bundesstaaten gewährt werden, bleibt der fehlende Zugang zu langfristigen Mitteln und Finanzierungen ein Haupthindernis für die Umstellung der Busunternehmen auf E-Busse. Die Covid-19-Pandemie führte außerdem zu einem Rückgang der Einnahmen der Busbehörden. Die finanzielle Unterstützung durch internationale Finanzierungsinstitutionen (IFI) wie die Weltbank und die KfW ist begrenzt, da die Kostenstruktur von Dieselbussen von den Betriebskosten für Personal und Kraftstoff dominiert wird, wodurch die Investitionskomponente des Projekts relativ gering ist, und es an einer langfristigen Vision und einem Finanzplan für den Investitionsbedarf von Busunternehmen fehlt.
Karnataka als Fallstudie
Der Übergang zu Elektrobussen erfordert also eine grundlegende Veränderung der Finanzplanung, da sich das Geschäftsmodell und die Kostenstruktur ändern. Bei Elektrobussen hat sich die Kostenstruktur des Busbetriebs aufgrund der höheren Kosten für Busse, Batterien und Ladeinfrastruktur und der im Vergleich zu Diesel niedrigeren Stromkosten grundlegend in Richtung kapitalintensiv und operativ leicht verschoben. Dies hat die Attraktivität von IFI für Elektrobusse erhöht. Es ist eine einmalige Gelegenheit für STUs, zusätzlich zu ihren traditionellen Haushaltsmitteln externe Kapitalinvestitionen für E-Bus-Flotten und die Entwicklung der Ladeinfrastruktur anzuziehen.
Angesichts der Vorherrschaft von Regional- und Fernbusdiensten in Indien wird in diesem Knowledge Brief eine Fallstudie über den Fall von öffentlichen Regional- und Fernbusdiensten im Bundesstaat Karnataka vorgestellt. Der verwendete Ansatz ist jedoch auch auf andere Bundesstaaten und auf den städtischen Busverkehr übertragbar. Der Knowledge Brief präsentiert einen Ansatz zur Abschätzung des langfristigen Bedarfs an Flottenverbesserungen, einen Vergleich der Gesamtbetriebskosten (TCO) pro Kilometer von Dieselbussen mit denen von E-Bussen und die finanziellen Auswirkungen der Umstellung auf E-Busse auf Flottenebene unter Verwendung alternativer Geschäftsmodelle. Der Brief erörtert auch die finanziellen Beschränkungen für diesen Übergang und empfohlene Lösungen, um diese zu überwinden.
Bewertung der Flotte und des finanziellen Bedarfs
Eine Schätzung des voraussichtlichen Flottenbedarfs von KSRTC für das nächste Jahrzehnt wird auf der Grundlage der Wachstumstrends der Vergangenheit, des bestehenden Flottenersatzbedarfs und des zusätzlichen Flottenbedarfs für alternative Szenarien der für die Zukunft prognostizierten Nachfrage berechnet. Die Fahrgastzahlen pro Bus, die mit der derzeitigen Flotte erreicht werden, dienen als Benchmark für die Schätzung der Flotte, die zur Deckung der prognostizierten Fahrgastzahlen benötigt wird. Es wurden zwei Szenarien mit einer jährlichen Wachstumsrate der Fahrgastzahlen von 3 % und 5 % analysiert, um die Fahrgastzahlen im Jahr 2030 für die drei Unternehmen zu schätzen.
Die Bewertung des Finanzbedarfs umfasst Schätzungen des Kapital-, Betriebs- und Finanzierungsbedarfs zur Deckung der Flottenbedarfsszenarien. Es wurde ein umfassendes Finanzmodell entwickelt, das die Flottentechnologie, den Betrieb und die Finanzierung berücksichtigt, um den zukünftigen Bedarf unter alternativen Szenarien wie Diesel- oder Elektrobusse, Eigenbetrieb oder Fremdvergabe und alternative Finanzierungskosten zu schätzen. Das vom International Council on Clean Transportation (ICCT) entwickelte TCO-Modell (Total Cost of Ownership) wurde mit Unterstützung der UITP entwickelt, um die TCO von Elektro- und Dieselbussen in Karnataka zu bewerten. Ausgehend von der gleichmäßigen Beschaffung von Diesel- und Elektrobussen, d. h. jeweils 50 %, wurde das Finanzmodell für diese Flotte unter vier alternativen Beschaffungsszenarien durchgeführt. Dabei handelte es sich um Kombinationen von Sofortkauf- und Bruttokostenvertragsmodellen (Gross Cost Contract, GCC) für Dieselbusse (Bharat Standard VI) und Elektrobusse (EV). Das Finanzmodell auf Flottenebene wurde durch eine Sensitivitätsanalyse erweitert, um die relativen Auswirkungen der Schlüsselvariablen auf die Finanzierung von Elektrobussen und damit auf deren Investitionsausgaben für alle drei regionalen STUs in Karnataka zu ermitteln.
Die Analyse hat dazu beigetragen, die wichtigsten Hürden für die Anziehung von Kapitalinvestitionen für verschiedene Geschäftsmodelle zur Finanzierung von Elektrobussen zu identifizieren. Die Beseitigung dieser Hürden würde langfristige Reformen erfordern, um die finanzielle Nachhaltigkeit des Betriebs zu gewährleisten. Dazu gehören Kostensenkungen durch Leistungseffizienz, die Steigerung der Fahrgastzahlen durch die Attraktivität der Dienstleistungen und konsistente Mechanismen zur Finanzierung der Rentabilitätslücke durch die Regierung. Die detaillierte technische Analyse und die Ergebnisse der Gespräche mit den Finanzinstituten sind in Form eines Knowledge Briefs und des dazugehörigen Anhangs dokumentiert.
